UNITE DE GESTION DU PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT DU SYSTEME DE SANTE « UG-PDSS »
Projet de Préparation, de Réponse et de la Résilience aux urgences sanitaires de la République Démocratique du Congo (RDC) en utilisant l’approche programmatique en plusieurs phases
« HEPRR-MPA »
AVIS A MANIFESTATION D’INTERET N° ZR-DRC-MSP-523570-CS-CQS
Recrutement d’un Bureau d’Études pour la mise en œuvre du WASH-FIT et la préparation des études techniques (APS, APD, DAO) des infrastructures WASH dans les formations sanitaires dans les provinces de la Tshopo et de l’Ituri.
SERVICE DE CONSULTANTS
Source de financement : Banque Mondiale ID Projet : 504532, Crédit IDA N°75360- ZR
Cette sollicitation des manifestations d’intérêt fait suite à l’avis général de passation des marchés de ce projet publié dans le Développent Business en date du 11 mars 2025
- Le Gouvernement de la RDC a obtenu auprès de l’Association Internationale de Développement (IDA), un financement de l’ordre de 250 Millions $US de Crédit, pour la mise en œuvre du Programme HEPRR-MPA, et a l’intention d’utiliser une partie de ses ressources pour effectuer les paiements au titre du contrat des services d’un Bureau d’Études pour la mise en œuvre du WASH-FIT et la préparation des études techniques (APS, APD, DAO) des infrastructures WASH dans les formations sanitaires dans les provinces de la Tshopo et de l’Ituri.
L’objectif global de la mission est :
- D’appuyer la mise en œuvre de l’outil WASH-FIT dans les infrastructures sanitaires sélectionnées et élaborer les études techniques d’avant-projet sommaire (APS), l’avant-projet détaillé (APD) et le dossier d’appel d’offre (DAO) nécessaires à la réhabilitation ou la construction d’infrastructures WASH conformes aux normes nationales et internationales ;
- De réaliser les instruments environnementaux et sociaux conformes aux exigences de la Banque mondiale ;
- D’assurer le contrôle-qualité et supervision des travaux, ainsi que de leur conformité aux plans, normes techniques et spécifications du DAO.
Objectifs spécifiques :
- Compléter le diagnostic WASH-FIT dans les formations sanitaires ciblées, notamment celles situées dans les provinces de la Tshopo et de l’Ituri ;
- Evaluer la conformité des infrastructures existantes aux standards OMS et nationaux[1] ;
- Elaborer les études techniques : APS, APD et DAO pour chaque site prioritaire ;
- Appuyer l’UG-PDSS, la DHSP et les DPS dans la préparation du processus de sélection des entreprises de travaux ;
- Assurer le contrôle et la supervision des travaux de réhabilitation ;
- Assurer l’évaluation des travaux réalisés afin de s’assurer de leur conformité avec les plans, normes techniques et les spécifications prévues dans l’APD ;
- Former le personnel local sur l’utilisation et la maintenance des nouvelles infrastructures ;
- Planifier les mesures de contrôle des risques et impacts sociaux, environnementaux et santé et sécurité au travail (SST)
2. Les principales tâches du Consultant sont décrites en sept (7) phases à savoir :
A. Phase 1 : Préparation et cadrage
- Réunion de lancement et validation de la méthodologie avec l’UG-PDS et la Direction d’Hygiène et Salubrité Publique (DHSP) ;
- Revue documentaire (plans existants, rapports techniques, normes WASH[2][3][4], guides OMS) ;
- Elaboration du plan de travail détaillé et des outils de collecte des données validé par l’UG-PDSS ;
- Validation de la check-list et des outils de collecte des données par la DHSP.
B. Phase 2 : Diagnostic initial et évaluation WASH-FIT
- Actualiser l’état de lieux dans les structures sanitaires : infrastructures, sources d’eau, dispositifs d’hygiènes, assainissement, déchets médicaux, hygiène du personnel, gestion et maintenance ;
- Appliquer la grille d’évaluation WASH-FIT pour chaque formation sanitaire ;
- Identifier les goulots d’étranglement techniques, organisationnels et comportementaux ;
- Classer les structures selon leur niveau de risque et de conformité WASH ;
- Documenter les écarts entre la situation actuelle et les standards OMS/nationaux ;
- Produire un rapport d’évaluation synthétique et cartographique.
Evaluations techniques et études préliminaires
- Effectuer les relevés topographiques et études de terrain ;
- Analyser la qualité et la fonctionnalité des ouvrages d’eau, d’assainissement, d’énergie et d’hygiène.
- Identifier les besoins de réhabilitation, d’extension ou de construction.
C. Phase 3 : Etudes techniques – APS & APD
- Réaliser les études d’Avant-Projet Sommaire (APS) :
- Définition des besoins prioritaires en infrastructures et équipements ;
- Proposition de solutions techniques adaptées au contexte et résilientes aux effets pervers du changement climatique (hydraulique, assainissement, gestion des déchets, énergie, etc.) ;
- Estimation sommaire des coûts et du phasage des interventions.
- Sur base de l’APS validé, élaborer l’Avant-Projet Détaillés (APD) :
- Etudes topographiques et géotechniques (si nécessaire) ;
- Dimensionnement des ouvrages et équipements ;
- Plans d’exécution, coupes et détails techniques ;
- Estimation détaillée des coûts ;
- Spécifications techniques normalisées.
D. Phase 4 : Élaboration des Dossiers d’Appel d’Offres (DAO)
- Préparer pour chaque site un DAO complet conforme aux procédures du projet et aux directives de la Banque mondiale, incluant :
- Cahier des Clauses Techniques Particulières (CCTP) ;
- Bordereaux de prix unitaires (BPU) ;
- Détail quantitatif estimatif (DQE) ;
- Plans et devis ;
- Critères techniques de conformité.
- Appuyer l’UG-PDSS dans la validation des dossiers techniques et dans la phase d’analyse technique des offres si requis ;
- Développer des solutions adaptées au contexte local (matériaux, énergie, maintenance) ;
- Intégrer les aspects de résilience climatique, efficacité énergétique et sécurité sanitaire ;
- Proposer un plan de maintenance et de suivi durable pour les ouvrages WASH.
E. Phase 5 : Renforcement des capacités et transfert de compétences
- Former le personnel des DPS et des structures sanitaires sur :
- La mise en œuvre et le suivi du WASH-FIT ;
- La maintenance et la gestion durable des infrastructures ;
- La prévention et de contrôle des infections avec l’appui de la DHSP ;
- Appuyer les équipes locales (DPS, BCZ, formations sanitaires) dans le suivi post-évaluation ;
- Fournir les manuels et outils de suivi (checklists, guides d’entretien, fiches d’indicateurs).
- Fournir un appui à la DHSP dans l’actualisation de ses modules de formation en y intégrant les aspects d’équité, genre et changement climatique.
F. phase 6 : Contrôle, supervision et évaluation des travaux
- Assurer le contrôle technique et la supervision permanente des travaux afin de garantir leur exécution conforme aux plans d’exécution, au calendrier contractuel et aux règles de l’art la en matière et aux exigences contractuelles ;
- Veiller à la qualité des matériaux utilisés, au respect des méthodes d’exécution ainsi qu’à la conformité des travaux avec les prescriptions techniques ;
- Procédera à l’évaluation continue des travaux réalisés en vue de s’assurer de leur conformité avec les plans validés, les normes techniques en vigueur et les spécifications définies dans l’Avant-Projet Détaillé (APD)
- Identifier toute non-conformité, proposer des mesures correctives appropriées et suivre leur mise en œuvre jusqu’à leur résolution complète.
G. Phase 7 : Rapportage et restitution
- Produire :
- Les rapports d’évaluation WASH-FIT pour chaque structure ;
- Les rapports techniques APS et APD ;
- Les DAO complets validés ;
- Un rapport final consolidé comprenant : analyse globale, priorités d’investissement, recommandations et cartographie.
- Organiser un atelier de restitution avec les parties prenantes ;
- Assurer la coordination avec les partenaires impliqués, notamment le projet PASEA, pour éviter les duplications.
Dans le cadre de l’appui au processus de sélection des entreprises de travaux, le Consultant sera chargé de réaliser une évaluation technique approfondie des chantiers récents et achevés par les prestataires potentiels, en vue d’apprécier leur capacité technique, organisationnelle et opérationnelle à exécuter les travaux de réhabilitation.
Les Termes de référence de la mission sont téléchargeables sur le site www.mediacongo.net.
3. L’Unité de Gestion du Programme de Développement du Système de Santé (UG-PDSS) à travers le Projet de Préparation, de Réponse et de la Résilience aux urgences sanitaires de la République Démocratique du Congo (RDC) en utilisant l’approche programmatique en plusieurs phases « HEPRR-MPA », invite les candidats admissibles à manifester leur intérêt à fournir les services décrits ci-dessus. Les Consultants (bureaux d’études) intéressés doivent fournir les informations démontrant qu’ils possèdent les qualifications requises et une expérience pertinente pour l’exécution des Services notamment :
• brochures, prospectus de présentation du consultant ;
• qualifications pour exécuter les services ;
• référence des clients ;
• références techniques dans les missions similaires exécutées (années de réalisation, coûts, clients et adresse/téléphone), et les attestations de bonne exécution ou les rapports de validation, etc.
NB : Les soumissionnaires joindront obligatoirement de manière chronologique et lisible, les copies des pages de garde (mentionnant l’objet, le commanditaire, le délai d’exécution) et de signature des marchés, des attestations de bonne fin pour justifier les expériences ou sous peine de nullité de la référence. Lorsque la production de la copie du contrat est empêchée par une clause de confidentialité liant le candidat à son client, celui-ci pourra produire, à titre de preuve équivalente, une attestation du client précisant l’objet, le montant, la source de financement, la période d’exécution et le rôle exact du consultant.
Les experts clés ne seront pas évalués à l’étape de la préparation de la liste restreinte.
4. L’attention des Consultants intéressés est attirée sur la Section III, paragraphes 3.14, 3.16 et 3.17 du « Règlement de Passation des Marchés pour les Emprunteurs sollicitant le Financement de Projets d’Investissement (FPI), daté du 1er Juillet 2016 révisé Novembre 2017, août 2018, novembre 2020, septembre 2023, février 2025 et septembre 2025 », qui énonce la politique de la Banque mondiale en matière de conflits d’intérêts.
5. Les Consultants peuvent s’associer à d’autres pour améliorer leurs qualifications, mais ils doivent indiquer clairement si l’association prend la forme d’un groupement. Dans le cas d’un groupement, tous les membres du groupement d’entreprises seront solidairement responsables de l’ensemble du contrat, s’ils sont sélectionnés. Les candidats ne doivent pas inclure dans leurs manifestations d’intérêt, les curriculums vitae du personnel clé ainsi que la proposition technique de la mission. Le groupement désignera son chef de file et joindra à sa manifestation d’intérêt l’accord de groupement ou, à défaut, une lettre d’intention de groupement signée par l’ensemble des membres, précisant la répartition des rôles. Les qualifications et références de l’ensemble des membres du groupement sont cumulées pour l’appréciation des critères de présélection ci-après.
NB : les missions similaires s’apprécient au regard d’une complexité similaire, entendue comme : ampleur des contrats, nature de la prestation, domaine technique et contexte géographique.
6. Les bureaux intéressés doivent fournir les informations démontrant qu’ils possèdent les qualifications requises pour l’exécution des services ci-dessus indiqués. Les dossiers de manifestation d’intérêt comporteront notamment :
- Une lettre de manifestation adressée au Coordonnateur National de l’UG PDSS ;
- Une présentation du bureau faisant ressortir son identification complète et ses domaines de compétence ;
- Les critères de présélection :
- Devra justifier d’une expérience professionnelle avérée d’au moins dix (10) ans dans la réalisation de missions similaires, notamment en matière de mise en œuvre de l’approche WASH-FIT et d’évaluation et de réhabilitation d’infrastructures sanitaires.
- En particulier, le Consultant devra justifier d’au minimum deux (2) missions exécutées dans le cadre de projets d’infrastructures sanitaires.
NB : Les attestations de bonne exécution ou des certificats correspondants signés par les maîtres d’ouvrages faisant mention de la description de missions similaires et des coûts feront foi.
7. Un Consultant (firme) sera sélectionné selon la méthode de Sélection fondée sur les Qualifications du Consultant (SQC), telle que décrite au paragraphe 7.11 de la Section VII du « Règlement de Passation des Marchés pour les Emprunteurs sollicitant le Financement de Projets d’Investissement (FPI) » de la Banque mondiale, 7ème édition, septembre 2025.
À l’issue de l’évaluation des manifestations d’intérêt, le consultant présentant les qualifications et les références les plus appropriées au regard des critères ci-dessus sera invité à remettre une proposition technique et financière, puis, si cette proposition est jugée conforme et acceptable, à négocier le contrat. Le présent avis ne constitue ni un engagement de l’Autorité contractante à conclure un contrat, ni une présélection au sens d’une liste restreinte.
8. Les consultants intéressés peuvent obtenir des informations supplémentaires au sujet des documents de référence à l’adresse ci-dessous, du lundi au vendredi de 9H00 à 15H00, heures de Kinshasa.
9. Les manifestations d’intérêt rédigées en langue française doivent être déposées physiquement ou envoyées en version électronique aux adresses ci-dessous, au plus tard le mardi 15 septembre 2026 à 15h00, heure de Kinshasa.
Adresses : Attention au Coordonnateur National de l’UG PDSS
Unité de Gestion du PDSS/ HEPRR-MPA
Avenue du Livre n°157, Immeuble Pauline,
Kinshasa/Gombe, République Démocratique du Congo.
Courriel : ami523570@ugpdss.org
Le Coordonnateur National de l’UG-PDSS
Dr. Dominique BAABO KUBUYA
[1] Organisation mondiale de la Santé & UNICEF (2017, mise à jour 2022), WASH-FIT: A practical guide for improving quality of care through water, sanitation and hygiene in health care facilities
[2] OMS (2022), Guidelines for Drinking-water Quality, 4th Edition (Updated)
[3] OMS (2019), WHO Guidelines on Sanitation and Health
[4] OMS & UNICEF (2018, mise à jour 2022), WASH in Health Care Facilities – Global Baseline Report et WASH-FIT (Water and Sanitation for Health Facility Improvement Tool)
