DRC Nationals: Mise en œuvre de l’approche basée sur la performance

United Nations Children's Fund (UNICEF)

Congo - Kinshasa

Job Number: 510623 | Vacancy Link
Locations: Africa: Congo, Dem. Rep
Work Type : Consultancy

  1. Résumé

Les organisations et les pays dans le monde entier ont de plus en plus recours au Financement Basé sur la Performance (Performance-Based Financing – PBF) pour les aider à apporter des améliorations dans les domaines de la santé et du développement. Cette méthodologie de collaboration entre les partenaires techniques et financiers et les gouvernements hôtes est plébiscitée par les acteurs étatiques. Cette approche, désormais prônée en République Démocratique du Congo (RDC), relie le financement d’une entité à sa capacité d’atteindre les objectifs convenus. Elle permet également d’améliorer la qualité et l’utilisation des services et de réduire le cout des interventions sous certaines conditions (incitation des prestataires, vérification de la quantité et de la qualité des prestations, approbation préalable du budget prévisionnel, etc.).

La Fiche Technique (FT) est le mode de financement des activités conjointes entre UNICEF et ses partenaires étatiques, notamment le MSP et le Ministère de l’Education primaire, secondaire et professionnelle (MEPSP) dans le cadre du programme national école et village assainis (PNVEA). Ce soutien permet de mettre en œuvre les activités visant à réaliser les cibles inscrites dans les feuilles de route gouvernementales telles que les :

  • Plans d’action opérationnels (PAO) des Divisions Provinciales de la Santé (DPS) et Zones de Santé (ZS) ; et les
  • Programmes intérimaires de l’éducation (PIE) des Divisions Educationnelles (DE) et Sous-Divisions Educationnelles (SDE).

Le PNVEA est un programme du gouvernement congolais qui facilite l’accès à l’eau, à l’hygiène et à l’assainissement aux communautés rurales. Il a pour objet de contribuer à la réduction des maladies d’origine hydrique auprès des personnes vulnérables. Plusieurs défis ont été relevés dont celui de l’appui aux provinces en vue d’augmenter les résultats de qualité en fonction des ressources apportées par les partenaires.

Depuis mai 2016, le PNEVA a intégré l’approche PBF à titre expérimental dans 5 Provinces (Kongo-Central, Ituri, Sud-Kivu, Kasai-Central, Kasai) pour améliorer l’obtention des résultats. La coordination du programme a jugé bon de faire intervenir une nouvelle catégorie de partenaires qui sont les Etablissements d’utilité publique (EUP) ou les Agences d’achat de performances (AAP). Cet accompagnement des provinces et des ZS/SDE se traduit par la contractualisation, la vérification et l’achat des résultats des acteurs de mise en œuvre au niveau opérationnel.

Lors de la revue à mi-parcours au mois de mai 2017, les EUP/AAP ont présenté les résultats de la mise en œuvre de leurs projets, partagé leurs expériences et proposé des suggestions en termes de perspectives. La conclusion montre globalement que de bons progrès ont été reporté dans les provinces pilotes, bien qu’il faille encore fournir des efforts. A l’issue de cette revue, les outils PBF harmonisés ont été diffusé aux coordinations provinciales du PNEVA et aux EUP/AAP en vue de l’extension de cette approche, décidée par la coordination nationale du programme.

Le PBF est actuellement opérationnel dans 10 des 22 provinces du PNVEA. Pour soutenir la mise à l’échelle de cette approche dans toutes les provinces où le PNVEA est développé, l’UNICEF lance cette consultance pour veiller à la bonne implémentation de cette approche, ainsi que la réalisation du suivi et de l’atteinte des résultats escomptés. Au-delà de la mise en œuvre dans le PNEVA, la consultation pourrait aussi développer l’approche PBF dans d’autres volets de la programmation d’UNICEF en RDC (Urgences, ONGs, etc.).

  1. Objectifs du poste et Responsabilités

L’objectif principal de la consultation est d’assurer l’implémentation efficace et efficiente de l’approche PBF pour la section WASH en RDC. Cela inclut le suivi de tous les partenaires ayant le PBF comme modalité de financement, ainsi que l’évaluation de leurs résultats au regard de l’utilisation de cette méthode. La consultance comprendra aussi la formation et le renforcement des capacités des acteurs de mise en œuvre (personnel UNICEF et partenaires) et la capitalisation des informations relatives à la gestion des activités PBF, mais également des performances programmatiques développées dans le cadre du PBF.

Cette consultation comprendra les aspects suivants, sans que cela soit limitatif :

  • Elaboration et mise à jour d’un tableau de bord de suivi des partenaires UNICEF mettant en œuvre des activités par le PBF, ainsi que son analyse mensuelle et la production de recommandations afférentes en lien avec l’efficience recherchée ;
  • Soutien aux bureaux décentralisés de l’UNICEF pour mettre en œuvre l’approche PBF (identification de partenaires, définition des indicateurs, rédaction des contrats, évaluation de partenaires, etc.) ;
  • Animation du cadre de consultation des acteurs impliqués dans le PBF, préparation des réunions, rédaction des compte rendus, production d’éléments de synthèses et préparation de présentations ;
  • Organisation et animation d’activités de renforcement des capacités internes et de celles des partenaires (état des lieux des besoins, définition des objectifs et des plans de développement, formations, coaching, suivi, évaluation…) ;
  • Définition, implémentation et mises à jour de plans d’action, de gestion (indicateurs), d’orientation et les outils adéquats pour guider les acteurs de mise en œuvre du PBF et contribuer à l’amélioration de la redevabilité des ZS/SDE ;
  • Réalisation de mission de contrôle et d’audit pour s’assurer que l’approche PBF est mise en place par les partenaires selon les standard définis et qu’elle aboutit aux effets escomptés ;
  • Analyse et documentation de l’approche PBF, capitalisation des évidences et développement des justifications montrant l’efficacité et l’efficience de cette méthodologie ;
  • Production d’éléments de synthèse et de rapports, tels que des leçons apprises ou des bonnes pratiques, ainsi que le partage d’expériences dans le PNEVA ;
  • Réalisation les activités d’assurance qualité de la section WASH, selon le plan HACT (approche harmonisée de remise d’espèces aux partenaires) en coordination avec les sections spécialisées d’UNICEF, ainsi que la tenue d’une base de données intégrant les partenaires et leurs capacités de mise en œuvre du PBF ;
  • Contribution au rapport des activités relatives aux partenariats dans les différents rapports aux donateurs, ainsi que la production de notes et rapports internes ;
  • Participer à des analyses « value for money » du PNEVA et réaliser le suivi des indicateurs relatifs via un tableau de bord dédié ;
  • Procéder à l’évaluation comparative des performances liées à la mise en œuvre du PBF ;

Soutenir, dès que nécessaire, le coordonnateur UNICEF du PNEVA sur les aspects de partenariat, d’approche PBF et d’assurance qualité.

  1. Production

Les produits suivants représentent les livrables minimums qui sont à livrer sous format électronique compatible à Microsoft office. D’autres produits seront attendus et convenus au fil de la consultation en fonction des avancées et des besoins exprimés.

  1. Tableau de bord de suivi des partenaires réalisation la mise en œuvre du PBF (objectifs, indicateurs, état d’avancement, délai de mise en œuvre, respect des engagements, etc.)
  2. Rapports mensuels de suivi de l’approche PBF et les recommandations afférentes en fonction des indicateurs ;
  3. Actualisation de la note d’orientation développant la méthodologie de l’approche PBF, ainsi que l’ensemble des outils et formats standards à utiliser ;
  4. Plan de suivi des partenaires, incluant le renforcement de capacités et les attentes issues du contrat ;
  5. Réalisation, suivi et rapports du plan HACT pour la section WASH ;
  6. Production de matériel de formations, de notes d’orientation et méthodologiques ;
  7. Formation du personnel UNICEF et de ses partenaires sur l’approche PBF ;
  8. Notes de capitalisation techniques liées au PBF, leçons apprises, retours d’expériences, etc. pour contribuer à la gestion des connaissances ;
  9. Tableau des performances mensuelles comparatives directement liées à l’implémentation du PBF ;
  10. Rapport de fin de mission indiquant la synthèse des résultats dégagés pendant la consultation, ainsi que la compilation des éléments les plus importants qui devront être retenus.
  1. Profil recherché

Qualifications requises / Expérience professionnelles

Compte tenu de l’importance du travail qui requiert une organisation et une coordination soutenues du processus, la consultation est confiée à un consultant individuel national selon les procédures d’appel d’offre de l’UNICEF. 

Le consultant doit :

  • Etre de nationalité congolaise ;
  • Détenir un diplôme de Master ou Licence (BAC + 5) délivré par une Université reconnue dans les domaines de la coopération ou du développement international, de la gestion de programmes/projet et/ou de l’évaluation. Une spécialisation dans les secteurs Eau/Hygiène/Assainissement, Santé publique, ou Environnement est un atout.
  • Avoir minimum 2 ans d’expérience dans l’analyse et/ou l’évaluation de programmes de coopération/développement en général ; préférablement en rapport avec des programmes axés sur l’EHA. Un diplôme de Graduat (BAC + 3) avec une expérience de plus de 4 ans dans les domaines précités peut être accepté.

Compétences clefs

  • Familier avec les procédures internes de l’UNICEF, particulièrement les aspects d’assurance qualité
  • Connaissance de l’approche PBF et fortes capacités d’analyse ;
  • Maitrise du Français et bonne connaissance de l’Anglais
  • Flexibilité et capacité à faire les adaptations nécessaires au plan de travail selon les conditions et exigences se présentant
  • Grande motivation vis-à-vis de la recherche de résultats de qualité
  • Connaissance du mandat et des interventions d’UNICEF préférable
  • Connaissance du secteur EHA et des acteurs en présence en RDC préférable
  • Parfaite maitrise de la suite Microsoft Office (Word, Excel et Power Point)

Présentation de candidatures

Les candidats doivent envoyer leur CV détaillé précisant l’expérience et qualités liés à cette consultance spécifique, ainsi qu’une lettre de motivation.

                         LES CANDIDATURES FEMININES SONT FORTEMENT ENCOURAGEES

Opening Date Sat Feb 03 2018 06:00:00 GMT-0700 (MST) W. Central Africa Standard Time
Closing Date Fri Feb 09 2018 15:55:00 GMT-0700 (MST)


POSITION TYPE

ORGANIZATION TYPE

EXPERIENCE-LEVEL

DEGREE REQUIRED

LANGUAGE REQUIRED