Consultoría en la Construcción de la Cuenta Agua y Gastos de protección del ambiente en el marco del Sistema de Cuentas Ambientales – Económicas (SCAE)

Inter-American Development Bank (IADB)
Uruguay
Position Type: 
Full-Time
Organization Type: 
International Organization
Experience Level: 
Mid-Level (5-7 Years)
Degree Required: 
Advanced Degree (Master's or JD)
Languages Required: 
Spanish
Apply By: 
10 August 2020
Less than 1 day remaining

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Contexto de la búsqueda:

Uruguay enfrenta desafíos ambientales importantes en materia de calidad del agua, aire, eutrofización del suelo, entre otros. En el período 2000-2011 se produjo un significativo cambio en el uso del suelo del país, dada la dotación limitada de tierra para producción agropecuaria, la meta de alimentar a 50 millones de personas con productos uruguayos y las nuevas oportunidades de mercado para productos de exportación, especialmente la soja y los productos de las plantaciones forestales. Como resultado, Uruguay aumentó el cultivo de soja - de 80,000 ha en 2003 a 1,2 M ha en 2016 (de 2% de la superficie agrícola en 2000 a 50% en 2011) y, entre 1990 y 2010, el establecimiento de plantaciones forestales se incrementó a un promedio de casi 40 mil ha/año, alcanzando 1,2 M ha en 2017.

Esta expansión de la superficie de monocultivos y la intensificación agropecuaria representan un aumento importante en la presión sobre el capital natural y los servicios ecosistémicos provistos, como consecuencia del uso más intensivo de fertilizantes y pesticidas y del manejo de efluentes en establecimientos lecheros y feedlots. Entre 2005 y 2014, se duplicó el uso de fertilizantes mientras que el área bajo producción aumentó en menos de 30% y el uso de pesticidas aumentó 10 veces entre 1991 y 2011. Esta intensificación de la actividad agropecuaria y la contaminación difusa que genera se ve reflejada en la calidad del agua en las cuencas más importantes del país.

Estos aspectos han sido abordados en la planificación ambiental del país, generando diversas políticas para su abordaje. Tal es así que en diciembre de 2018 el Gabinete Nacional Ambiental aprobó el Plan Ambiental Nacional para el Desarrollo Sostenible (PANDS), un instrumento estratégico para avanzar en la protección del ambiente. El Plan incluye dentro de la Dimensión 2: “Actividades económicas y productivas sostenibles”, bajo el objetivo estratégico 2.1: “Profundizar la incorporación de consideraciones ambientales en la formulación, evaluación, ejecución y seguimiento de las políticas públicas de producción, que permita avanzar hacia la sostenibilidad ambiental”, la meta 2.1.2 asociada al SCAE. La meta a 2030 propone que: “el país contará con el marco central del Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica (SCAE) implementado para informar al diseño y evaluación de políticas públicas”.

En los últimos años, Uruguay emprendió acciones para avanzar hacia la construcción del SCAE en el país, a saber: (i) realizó ejercicios piloto de construcción de cuentas ambientales; (ii) fortaleció las capacidades de los técnicos de distintas instituciones públicas; y (iii) exploró opciones de diseño institucional que permitan operar dicho sistema. En esta línea, durante 2016 y 2017, un equipo interinstitucional conformado por la SNAACC, MVOTMA y MGAP, trabajó en el desarrollo de tres cuentas piloto en el marco del SCAE: (1) Cuenta Agropecuaria Ambiental a nivel nacional, fundamentado en el marco metodológico del SCAE Agricultura de FAO, al respecto el MGAP ha avanzado en la contratación de 2 consultores para el diseño e implementación de esta cuenta; (2) Cuenta de Oferta y Utilización de agua en unidades físicas para la cuenca del río Santa Lucía, elaborada en concordancia con la Categoría 1 de cuentas del manual SCAE agua; y (3) Cuenta de calidad de agua para la cuenca del río Santa Lucía, con un marco de análisis diseñado de forma específica para Uruguay en base a antecedentes regionales, respetando los conceptos, clasificaciones y definiciones del SCAE. Este proceso redundó además en recomendaciones acerca de distintos aspectos a tener en cuenta para el diseño institucional del Sistema que permita dar continuidad a estas experiencias y avanzar hacia la aplicación del SCAE y su utilización como soporte para la toma de decisiones.

Entre los resultados intermedios el PANDS plantea que se logrará implementar las cuentas ambientales de agua y actividades agropecuarias y se desarrolla una experiencia piloto de la cuenta de gastos de protección ambiental del SCAE. Por lo tanto, atendiendo a los antecedentes disponibles y las actividades que se encuentran en curso, se priorizan las siguientes cuentas: cuenta agropecuaria, cuenta agua, cuenta de gastos de protección ambiental.

Para enfrentar los retos en la gestión ambiental, sobre todo a la luz de la intensificación del uso agropecuario de los suelos en la última década, con el agravamiento de los impactos negativos ya mencionados, la República Oriental del Uruguay está finalizando la preparación de un préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) dirigido a contribuir a la mejora de la gestión de la calidad y sostenibilidad ambiental, a través del fortalecimiento del MVOTMA y en el marco del PANDS y los planes de acción de cuenca.

En este contexto, la presente Cooperación Técnica (CT) objetiva apoyar al MVOTMA en el desarrollo de estudios técnicos necesarios para fortalecer la implementación de dicho Programa de Fortalecimiento de Gestión Ambiental.

La CT financiará estudios técnicos y de base críticos para sustentar el proceso de implementación de dos líneas de acción del Programa, específicamente la Línea de Acción 5 del Componente 1 (“Fortalecer las capacidades del MVOTMA para el desarrollo y aplicación de Instrumentos Económicos”) y la Línea de Acción 2 del Componente 2 (“Promover prácticas ambientalmente sostenibles”), mediante la generación de estudios técnicos con estrecho vínculo a los resultados y productos planificados en el marco del Programa. Ambas líneas de acción son prioritarias en el marco del Plan Ambiental Nacional de Desarrollo Sostenible - PANDS, y son relevantes para la gestión ambiental en el país, en el contexto de la contaminación con fuentes difusas, y la complejidad de la gestión integrada de cuencas hidrográficas con fuerte producción agropecuaria, asociada a la tensión entre producción y ambiente.

La misión del equipo:

 

 El equipo es multidisciplinario con la visión de integrar los valores del capital natural y servicios ecosistémicos en la toma de decisiones.

Lo que harás:

El objetivo es contribuir a la institucionalización y sistematización del SCAE en Uruguay, específicamente al desarrollo de la Cuenta Agua y la Cuenta Gastos de Protección Ambiental. Adicionalmente desarrollar dentro del marco experimental de servicios ecosistémicos de las Naciones Unidas el servicio de agua potable para el país con el fin de contribuir a posibles usos de ambas cuentas.

La consultoría enmarca las siguientes actividades:

  • Plan de trabajo:  Se deberá elaborar un plan de trabajo con el desarrollo del estudio, el cual incluirá el enfoque técnico, la planificación de las actividades, cronograma e hitos más importantes, así como la estrategia para alcanzar el cumplimiento de los objetivos.
  • Desarrollo de las cuentas de agua y gastos de protección ambiental bajo el SCAE Marco Central. Para ello se solicita:
    • Efectuar un diagnóstico de la situación actual de la temática en el país.
    • Elaborar una estrategia de diseño e implementación de la cuenta agua y gastos de protección ambiental, incluyendo un plan de trabajo referenciando fuentes de información, instituciones relevantes para su construcción y actualización (como por ejemplo: DINAMA, MGAP, DINAGUA, OSE, entre otras), así como el desarrollo de información no existente en el país. La estrategia deberá incorporar también el desarrollo de “indicadores” que contribuyan a la construcción de políticas públicas para la sostenibilidad del capital natural a partir de la información producida para elaborar las cuentas ambientales.
    • Construcción de las cuentas mencionadas para un período.
  • Desarrollo de la cuenta de agua potable bajo el SCAE - CEE. El enfoque de la Contabilidad Experimental de los Ecosistemas, integra el Sistema de Contabilidad Ambiental Económica (SCAE - CEE).
    • Efectuar un diagnóstico de la situación actual de la temática en el país. Para ello deberá sistematizar los avances existentes hasta el momento en Uruguay y la región sobre cuentas ambientales donde se aplicó el enfoque de la Contabilidad Experimental de los Ecosistemas (SCAE - CEE), en particular las contribuciones para la construcción de la cuenta agua potable.
    • Elaborar una estrategia de diseño e implementación de la cuenta agua potable en este marco, incluyendo un plan de trabajo referenciando fuentes de información, instituciones relevantes para su construcción y actualización (como, por ejemplo: OSE, DINAGUA, entre otros), así como el desarrollo de información no existente en el país, en caso de ser necesario. El desarrollo de “indicadores” que contribuyan a la construcción de políticas públicas para la sostenibilidad del capital natural a partir de la información producida para elaborar las cuentas ambientales.
    • Construcción de la cuenta para un período.

Es relevante que el trabajo se estructure en torno al Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica - SCAE, marco central desarrollado por las Naciones Unidas en 2012, así como el Sistema de Contabilidad Experimental de los Ecosistemas (CEE), marco desarrollado también por las Naciones Unidas, que complementa el marco central al vincular los servicios ecosistémicos con las actividades económicas.

Entregables y Cronograma de pagos:

El consultor será responsable de someter los siguientes entregables:

(i) Plan de trabajo e Informe 1: Conteniendo Plan de trabajo (cronograma, metas y estrategias a desarrollar) y el diagnóstico de la situación actual. El Plan de trabajo entregar a los 15 días de firmado el contrato y el diagnóstico a los 3 meses de firmado el contrato).

(ii) Informe 2: Conteniendo la Estrategia para la construcción e implementación de la cuenta agua y la cuenta gastos de protección ambiental (a entregar a los 6 meses de firmado el contrato).

(iii) Informe 3: Conteniendo las cuentas de agua y gastos de protección ambiental para un período, la información sistematizada en los cuadros de activos, flujos y transacciones, así como las principales conclusiones (a entregar a los 10 meses de firmado el contrato).

(iv) Informe final: Conteniendo la cuenta del servicio agua potable en el marco experimental de servicios ecosistémicos y el informe final de la consultoría. El informe final debe integrar el contenido de informes anteriores, así como conclusiones del estudio, planillas electrónicas utilizadas, resumen para la gestión pública, otros documentos de interés o respaldatorios (a entregar a los 14 meses de firmado el contrato).

El cronograma de pagos de la Consultoría será:

  • 20% contra entrega y aprobación del Plan de trabajo y el informe 1. El plan de trabajo se entrega: 15 días a partir de la firma del contrato, el informe 1 a los 3 meses a partir de la firma del contrato.
  • 20% contra entrega y aprobación del Informe 2. Entrega: 6 meses a partir de la firma del contrato.
  • 30% contra entrega y aprobación del Informe 3.  Entrega: 10 meses a partir de la firma del contrato.
  • 30% contra entrega y aprobación del Informe Final. Entrega: 14 meses a partir de la firma del contrato

Lo que necesitarás:

  • Ciudadanía:  Eres ciudadano/a de uno de nuestros 48 países miembros.
  • Consanguinidad: no tienes familiares (hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad, incluido el cónyuge) que trabajan en el Grupo del BID.
  • Educación:   Master en Economía, Agronomía, Recursos Naturales, Ecología, Biología, Geografía u otras relacionadas.
  • Experiencia: Experiencia mínima de 5 años en la preparación de cuentas nacionales ambientales.
  • Idiomas: Manejo de idioma español e inglés.

Competencias generales y técnicas:

Amplia experiencia en manejo de estadísticas económicas, agropecuarias y ambientales. Excelente capacidad de expresión y comunicación oral y escrito en castellano e inglés. Conocimiento de paquetes estadísticos. Habilidades de planificación, comunicación interpersonal, trabajo en equipo y proactividad, así como capacidad analítica y habilidades de escritura – elaboración de documentos.

Resumen de la oportunidad:

  • Tipo de contrato y modalidad: Consultor de Productos y Servicios Externos (PEC), Suma Alzada.
  • Duración del contrato: 18 meses.
  • Ubicación: de preferencia consultor con presencia física en Uruguay.
  • Persona responsable: Especialista Sectorial, Recursos Naturales.
  • Requisitos: Debes ser ciudadano/a de uno de los 48 países miembros del BID

Nuestra cultura: nuestra gente está comprometida y apasionada por mejorar la vida de las personas en América Latina y el Caribe, y pueden hacer lo que aman en un entorno laboral diverso, colaborativo y estimulante. Somos la primera institución de desarrollo de América Latina y el Caribe en recibir la certificación EDGE, reconociendo nuestro fuerte compromiso con la igualdad de género. Nuestros empleados, pueden formar parte de grupos de recursos internos que conectan a nuestra comunidad diversa en torno a intereses comunes.

Debido a que estamos comprometidos a proporcionar igualdad de oportunidades en el empleo, acogemos la diversidad basada en género, edad, educación, origen nacional, origen étnico, raza, discapacidad, orientación sexual y religión. Alentamos a las mujeres, afrodescendientes y personas de origen indígena a postularse.

Sobre nosotros: En el Banco Interamericano de Desarrollo, estamos dedicados a mejorar vidas. Desde 1959, hemos sido una fuente importante de financiamiento a largo plazo para el desarrollo económico, social e institucional en América Latina y el Caribe. Sin embargo, hacemos más que prestar. Nos asociamos con nuestros 48 países miembros para proporcionar a América Latina y el Caribe investigaciones de vanguardia sobre temas de desarrollo relevantes, asesoramiento de políticas para informar sus decisiones y asistencia técnica para mejorar la planificación y ejecución de proyectos. Para ello, necesitamos personas que no sólo tengan las habilidades adecuadas, sino que también sean apasionadas por mejorar vidas.

Nuestro equipo de Recursos Humanos revisa cuidadosamente todas las aplicaciones.

Debido a la actual pandemia de COVID-19 y sus implicaciones para nuestra Región, el Grupo BID está revisando sus necesidades de contratación y re-priorizando sus áreas de adquisición de talento. Alentamos a los candidatos a que sigan postulando a las publicaciones activas, sin embargo, las vacantes actuales pueden estar sujetas a decisiones adicionales en términos de tiempo de los procesos u otras acciones, de acuerdo con las necesidades del negocio. Las decisiones finales de contratación también pueden estar condicionadas a la capacidad del candidato para reubicarse oportunamente en el puesto de servicio al momento de comenzar el servicio 

Additional Information

  • External Opening Date: Mar 9, 2020
  • External Closing Date: Aug 10, 2020
  • External Contact Email:
  • External Contact Name: HR Shared Services
  • Job Field: Technical Support