Mejoramiento de Barrios en Uruguay para El Departamento de Cambio Climático y Sostenibilidad

Inter-American Development Bank (IADB)
Uruguay
Position Type: 
Consultancy
Organization Type: 
International Organization
Experience Level: 
Mid-Level (5-7 Years)
Degree Required: 
Advanced Degree (Master's or JD)
Languages Required: 
Spanish

EXPIRED

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Consultoría en para integrar consideraciones de cambio climático y ambientales en el accionar del Programa de Mejoramiento de Barrios del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente

Contexto: El cambio climático es uno de los principales desafíos globales que debe enfrentar la humanidad durante este siglo. Esta conclusión se nutre de la abrumadora evidencia científica en relación con la existencia de un cambio climático sin parangón en la historia de la Tierra y al origen humano del mismo, así como a las consecuencias para la vida en el planeta si no se toman medidas drásticas y urgentes. El aumento de la temperatura media terrestre y del nivel del mar, el incremento de las sequías, las inundaciones, las olas de calor y otros eventos climáticos extremos, están generando impactos adversos en la producción de alimentos, el agua potable, las infraestructuras y los servicios, con consecuencias para los ecosistemas y los seres humanos, con resultados particularmente dramáticos para los sectores más vulnerables de la población mundial.

En este contexto, tras un proceso de negociación iniciado en el año 2011, en diciembre de 2015 la 21ra. Conferencia de la Partes (COP, por su sigla en inglés) de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) aprobó el Acuerdo de París. Este acuerdo define derechos y obligaciones para los 180 países que lo han ratificado, de manera de lograr que el aumento de temperatura quede “muy por debajo de los 2 grados Celsius en relación al comienzo de la revolución industrial y procurando se ubique muy por debajo de los 1,5 grados Celsius...”, según lo que establece el Acuerdo.

El Acuerdo establece el desarrollo de las llamadas Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por su sigla en inglés): en donde cada cinco años, todos los países parte del Acuerdo deberán presentar sus objetivos de reducción de emisiones y sus respectivas medidas de mitigación y adaptación. Estos objetivos, serán seguidos por medio de un mecanismo reforzado de transparencia y deberán ser, quinquenio tras quinquenio, cada vez más ambiciosos.

Con dicho contexto internacional, Uruguay elaboró durante 2016 su Política Nacional de Cambio Climático (PNCC) con un horizonte 2050. Esta Política fue elaborada en el marco del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático y la variabilidad (SNRCC), y aprobada por Decre­to de Poder Ejecutivo 310/017 en noviembre de 2017. Esto representó un cambio cualitativo respecto al abordaje de la temática, con mirada prospectiva, buscando integrar la proble­mática del cambio climático en las políticas públicas y en particular en las relativas al desarrollo.

A su vez, en el año 2017, el País elaboró su primera NDC en el marco de la PNCC y en el cumplimiento de las provi­siones que emanan del Acuerdo de París. De acuerdo a lo especificado en la PNCC, la NDC sirve como instrumento de implementación de dicha política. En la Primera NDC se presentan las principales metas de reducción de la intensidad de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), así como también medidas a implementar para reducir el impacto del cambio climático en nuestra sociedad.

En este contexto, el BID impulsa el Proyecto Regional de Cooperación Técnica No Reembolsable RG-T2713 a través del busca apoyar la implementación de los compromisos asumidos en las NDCs de diferentes países de la región. En el caso de Uruguay, dicho apoyo buscará facilitar el involucramiento del sector privado en los compromisos asumidos por nuestro país y en fortalecer el enfoque de cambio climático en programas públicos, en este caso en el Programa de Mejoramiento de Barrios (PMB) del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA).

El PMB tiene por objetivo contribuir a la mejora de la calidad de vida en los asentamientos irregulares y de áreas urbanas degradadas a través de la provisión de infraestructura básica y servicios sociales urbanos adecuados para lograr su integración al resto de la ciudad, a través de tres ejes de trabajo:

  • Mejoramiento Barrial
  • Recuperación de inmuebles para Alquiler Social en la Ciudad Vieja de Montevideo.
  • Fortalecimiento Institucional.

En particular, el componente de Mejoramiento Barrial actúa en la regularización integral de Asentamientos Irregulares o Áreas Precarias, con un enfoque integral y con la participación activa de la comunidad involucrada. Para ello la lógica es la de formulación y ejecución de proyectos de mejoramiento barrial que incluyen proyectos ejecutivos de obras infraestructura y de arquitectura y proyectos de desarrollo social.

Se espera que la Cooperación Técnica apoye la implementación de la NDC a través de la incorporación del enfoque de cambio climático en el accionar de la Integración del enfoque de cambio climático en el Programa de Mejoramiento de Barrios. Se entiende que en la fase inicial de diagnóstico de los proyectos es clave incorporar el enfoque de cambio climático y ambiente, para garantizar la sustentabilidad de las intervenciones planificadas e implementadas posteriormente por las empresas constructoras En ese marco, se busca incorporar una asistencia técnica para integrar consideraciones de cambio climático y ambientales en los distintos proyectos ejecutivos que luego serán sometidos a licitación. Considerar el cambio climático y aspectos ambientales desde el diseño hasta las propias técnicas constructivas, pasando por los materiales utilizados, la disposición final de aquellos no utilizados y el resto de los aspectos del proceso de obra, contribuirá al aumento de la resiliencia en estos barrios a las amenazas del clima.

Específicamente, y con base a las acciones identificadas bajo la NDC, se espera poder integrar acciones de mitigación y adaptación en áreas como el alumbrado público, espacios verdes, construcción sostenible y planificación territorial. Cabe recalcar que el PMB también integra acciones conjuntas con el Plan Nacional de Relocalizaciones, el cual tiene un impacto de adaptación al reducir la vulnerabilidad de las poblaciones asentadas en zonas de riesgo. Un esquema de trabajo que podría verse ampliado a través de la implementación de instrumentos de planificación adecuados, integrando mapas de riesgo y resiliencia actualizados.

El objetivo de esta consultoría es integrar consideraciones de cambio climático y ambientales en el accionar del PMB, a partir de las medidas comprometidas en la NDC.

El equipo: El Departamento de Cambio Climático y Sostenibilidad (CSD) asesora a la Administración sobre cambio climático y desarrollo sostenible. De igual modo, desarrolla políticas generales, estrategias, guías operativas y programas para el Banco en estos temas. Además, es responsable por llevar a cabo estudios relevantes, trabajo analítico, buenas prácticas y estudios de caso sobre cambio climático y sostenibilidad. Por otra parte, apoya en la entrega de insumos técnicos a operaciones y actividades que tengan algún componente relacionado a cambio climático y sostenibilidad.

Lo que harás: El consultor deberá analizar los siguientes aspectos:

  • el accionar del PMB tanto a nivel de su Reglamento Operativo, Actividades Financiables, Guía Metodológica para los proyectos y sobre los proyectos en concreto; (ii) las normativas departamentales vinculadas a los proyectos ejecutivos que propone el PMB; (iii) las medidas comprometidas en la NDC, en particular el estado de situación de su implementación; (iv) la reglamentación ambiental nacional y departamental que se vincula con el accionar del PMB.

El consultor deberá, además: 

  • analizar la viabilidad técnica y económica de incorporar consideraciones de cambio climático y ambientales al accionar del PMB;
  • proponer ajustes concretos al Reglamento Operativo, a las Actividades Financiables y a la Guía Metodológica del PMB que permitan incorporar consideraciones de cambio climático y ambientales;
  • proponer ajustes a las normativas departamentales que permitan incorporar consideraciones de cambio climático y ambientales a los Proyectos elaborados por el PMB;
  • proponer e implementar una capacitación en cambio climático y ambiente a los técnicos de la Unidad Coordinadora del Programa;
  • proponer una capacitación en cambio climático y ambiente a técnicos de los Gobiernos Departamentales;
  • Participar en las reuniones del PMB y de la Dirección de Cambio Climático, como sea requerido por ambas partes.

Entregables:

  • Producto 1: Plan de Trabajo para la inclusión de consideraciones de cambio climático al PMB y alineación del programa a la NDC (plazo 15 días después de la firma del contrato).
  • Producto 2: Propuesta borrador de ajustes al reglamento operativo del PMB y revisión de la normativa ambiental y climática del país (Plan de Adaptación de ciudades), a entregar en el segundo mes tras aprobación del plan de trabajo.
  • Producto 3: Propuesta final de ajustes al reglamento operativo del PMB y revisión de la normativa ambiental y climática del país (Plan de Adaptación de ciudades), a entregar en el cuarto mes tras aprobación del plan de trabajo.
  • Producto 4: Propuesta e implementación de varias capacitaciones en materia ambiental y de cambio climático a los técnicos de la Unidad Coordinador del Programa y contrapartes locales, a entregar en el sexto mes tras aprobación del plan de trabajo
  • Producto 5: Revisión de los pliegos de los pliegos de construcción de cada una de las inversiones del PMB donde existan oportunidades de transversalización de consideraciones de cambio climático (ver NDC y Anexo de la operación BID-PMB), con revisión del material y seguimiento de su implementación, a entregar en el noveno mes tras aprobación del plan de trabajo.
  • Producto 6: Propuesta de sistema de Medición, reporte y verificación (MRV) de las acciones climáticas dentro del PMB en coordinación con el sistema de Transparencia del país bajo el Acuerdo de Paris, a entregar en el duodécimo mes tras aprobación del plan de trabajo.

Cronograma de Pagos:

  • 20% contra aprobación del producto 1.
  • 20% contra aprobación del producto 2.
  • 20% contra aprobación del producto 3.
  • 10% contra aprobación del producto 4.
  • 10% contra aprobación del producto 5.
  • 20% contra aprobación del producto 6.

Habilidades que necesitarás:

  • Educación: Maestría con al menos 5 años de experiencia laboral relevante, o la combinación equivalente de educación y experiencia en el área de ingeniería y/o arquitectura.
  • Experiencia: Experiencia comprobada mínima de 5 años en temas vinculados a la consultoría en materia de infraestructura y sostenibilidad. El consultor debe contar con conocimientos específicos en urbanismo, ordenamiento territorial, medio ambiente, cambio climático, gestión del riesgo y/o eficiencia energética.
  • Idiomas: español. Inglés a nivel profesional preferible.
  • Competencias Generales y Técnicas: Se esperan excelentes habilidades de comunicación (oral y escrita), trabajo grupal multidisciplinario y conocimiento de herramientas informáticas, así como también buen dominio de inglés y español.

Resumen de la oportunidad:

Nuestra cultura: Trabajando con nosotros, estarás rodeada por un grupo diverso de expertos en todo tipo de campos de desarrollo, incluyendo transporte, salud, género y diversidad, comunicaciones y más.

Sobre nosotros: En el Banco Interamericano de Desarrollo, estamos dedicados a mejorar vidas. Desde 1959, hemos sido una fuente importante de financiamiento a largo plazo para el desarrollo económico, social e institucional en América Latina y el Caribe. Sin embargo, hacemos más que prestar. Nos asociamos con nuestros 48 países miembros para proporcionar a América Latina y el Caribe investigaciones de vanguardia sobre temas de desarrollo relevantes, asesoramiento de políticas para informar sus decisiones y asistencia técnica para mejorar la planificación y ejecución de proyectos. Para ello, necesitamos personas que no sólo tengan las habilidades adecuadas, sino que también sean apasionadas por mejorar vidas.

Pago y Condiciones: La compensación será determinada de acuerdo con las políticas y procedimientos del Banco. El Banco, en conformidad con las políticas aplicables, podrá contribuir a los gastos de viaje y mudanza. Adicionalmente, los candidatos deberán ser ciudadanos de uno de los países miembros del BID.

Visa y permiso de trabajo: El Banco, en conformidad con las políticas aplicables, podrá presentar la solicitud de visa a las autoridades migratorias pertinentes; sin embargo, la concesión de la visa estará a la discreción de las autoridades migratorias. No obstante, es responsabilidad del candidato obtener la visa o permiso de trabajo necesario y requerido por las autoridades del país(es) en donde serán prestados los servicios al Banco.  Si un candidato no puede obtener la visa o permiso de trabajo para prestar servicios al Banco, la oferta contractual será rescindida.

Consanguinidad: De conformidad con la política del Banco aplicable, los candidatos con parientes (incluyendo cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad, incluyendo conyugue) que trabajan para el BID, BID Invest, o FOMIN como funcionario o contractual de la fuerza contractual complementaria, no serán elegibles para proveer servicios al Banco.

Diversidad: El Banco está comprometido con la diversidad e inclusión y la igualdad de oportunidades para todos los candidatos. Acogemos la diversidad sobre la base de género, edad, educación, origen nacional, origen étnico, raza, discapacidad, orientación sexual, y religión. Alentamos a aplicar a mujeres, afrodescendientes y a personas de origen indígena.